電力行業迎來巨大發展機遇

       1．電力企業生產經營壓力增大。全國發電利用小時數同比不斷降低，加之原材料價格處于近幾年的高位，發電成本難以有效向外疏導，發電企業效益承壓。售電側改革、放開增量配電網業務和發用電計劃、輸配電價改革等一系列改革措施為電網建設運營帶來新的挑戰，電網企業的功能定位、收益機制、盈利模式都發生了轉變，經營壓力增大。從發電企業來看，要通過技術進步促使發電成本下降，通過加強運營管理，強化成本資金管控，提高生產效率。從電網企業來看，要通過管理提升和技術創新降低經營和運行成本，探索新的經營模式和發展業態，提升經營能力水平和供電服務質量。從政府層面來看，應考慮電力行業歷史遺留和交叉補貼等因素，合理核定輸配電價水平，促進電力行業健康有序發展。

　　2．再電氣化引領能源清潔化發展。實現能源轉型，構建新型能源體系，根本途徑是再電氣化。從能源生產環節看，通過轉化為電能加以利用的新能源將替代傳統化石能源。從能源消費環節看，電能將替代煤炭、石油等終端化石能源。通過再電氣化滿足各種用能需求，提升整體能源利用效率，將成為生產生活方式變革的常態。隨著再電氣化的深入推進，以電為中心、以電網為基礎平臺的能源發展格局將日益凸顯。加快建設以特高壓為骨干網架的堅強智能電網，打造新一代電力系統，構建統一電力市場，完善市場機制，是推進我國能源生產和消費革命，促進能源清潔轉型的戰略選擇。

　　3．新能源汽車在政策扶持和技術進步的“雙輪驅動”下快速發展�；�于能源安全、環境保護、制造強國的考慮，新能源汽車產業未來仍是我國的戰略性新興產業，是國家重點支持發展對象。目前我國新能源汽車的發展政策相對比較健全，未來會更為系統，將在動力電池研發、動力電池回收、生產成本差價補貼、購置稅減免、通行權予以優先等方面給予政策支持。在系統性的政策支持下，我國新能源汽車保有量將持續增長，原油消費增長和對外依存度逐步下降，為保障我國能源安全發揮積極作用。

　　4．電力體制改革進一步深化，電力市場體系不斷完善。我國將通過輸配電價改革、市場化交易和減稅降費，降低實體經濟用電成本。一方面，持續完善輸配電價機制，穩妥推進電價改革，開展競價上網和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發電定價機制。另一方面，大幅提高電力市場化交易規模。持續完善中長期電力交易機制，進一步推進電力輔助服務市場建設，積極穩妥推進電力現貨市場建設試點，規范電力市場交易行為，加快推進配售電改革，完善增量配電業務改革試點配套政策，加強售電側市場規范與引導。 

　　5．大力推進電力企業混合所有制改革。政府工作報告中指出，要深化國有資本投資、運營公司等改革試點，繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，推動國有資本做強做優做大。穩妥推進混合所有制改革。在陸續召開的2018年度工作會議上，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領域央企紛紛明確了混改計劃。其中，電力企業2018年的混改力度最大、涉及面最廣。目前已有國家電網、南方電網、中國華能、中國華電、國家電投集團、三峽集團、國家能源集團、中國電力建設集團8家央企提出了2018年混改工作部署。

　　6．加強能源電力領域“一帶一路”國際合作。政府工作報告中指出，要推進“一帶一路”國際合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。能源電力領域的合作是“一帶一路”建設的重要內容。目前國內火電裝機過剩，“一帶一路”沿線國家電力等能源存在明顯的供應缺口，“一帶一路”國家的能源電力工程投資、設計以及施工存在巨大潛力。要在“一帶一路”的背景下，發揮中國在能源資源、科技創新等方面的優勢，加強能源互聯互通，推動相關產業更好地“走出去”。

　　7．推進能源消費革命，大力推進電能替代。推進能源生產革命，要大力發展新能源，這是提高我國非化石能源比重的必然選擇。推進能源消費革命，要大力實施電能替代。電能在終端能源消費中的比重每提高1個百分點，我國單位GDP能耗就可下降3個百分點，提高電能消費比重可有效提升我國綜合能效。天齊鋰業股份有限公司董事長蔣衛平指出大力發展電力清潔能源，實施“以電代煤”的電能替代政策，改變當前不合理的經濟增長方式和能源發展現狀。全國政協委員、河北省政協副主席盧曉光建議，建立以電代煤可持續發展機制，促進北方冬季清潔取暖。湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇建議沿長江重新劃定南北供暖分界線。為避免重走北方供暖引發霧霾等破壞環境的老路，建議國家在規劃建設南方集中供暖工作時，積極考慮利用核能、太陽能、淺層地溫能等新型清潔能源。全國政協委員任亞平指出，加快推進北方地區清潔取暖已經具備堅實基礎，北方地區資源優勢顯著，電力比較富余，可以因地制宜采取適宜的清潔供暖策略。天津大學副校長張鳳寶提出加大電能替代力度，推進實施再電氣化戰略。